路透倫敦3月24日 - 當你投擲迴旋鏢時,必須小心不要讓它飛回來傷了自己。美國總統特朗普在霸凌自己的盟友時就要留神這樣的風險。
他的第二個任期剛剛開始兩個月,曾經的友好國家就不想再依賴這個任性妄為的超級大國了。各國政府不僅無法依賴美國,反過來還要擔心這個曾經的盟友會主動傷害他們。儘管其他國家仍會與華盛頓達成交易,但他們會越來越小心翼翼,在國防、科技、能源和金融領域尋求更大的自主權。
每天從白宮傳來的消息都令人不安。特朗普徵收關稅並威脅發動經濟戰;若有所思地表示如果俄羅斯襲擊盟國,美國可能會置之不理;恐嚇格陵蘭;調侃加拿大應該成為美國的第51州。他公開質疑美國的權力制衡體系,也讓人懷疑能不能有人阻止這位總統傷害盟友。
最令人震驚的事件是特朗普上個月在橢圓形辦公室對烏克蘭總統澤連斯基的羞辱,隨後他的政府暫停對烏的情報共享和武器供應。自那以來,美國的盟友們一直在連軸轉地開會,在尋求支持基輔的同時,也想辦法萬一美國抽身走人,他們將如何保護自己。
美國盟友的領導人如果明智,都不希望激怒特朗普。他們是弱勢一方,希望盡可能長久地獲得美國的支持。但他們也知道,需要盡快彌補自己的弱點。
**降低風險,而不是脫鉤**
兩年前,西方國家採取了與中國"降低風險但不脫鉤"的計劃。當時的想法是,以美國為首的富裕民主國家與中華人民共和國在利益和價值觀上存在根本性衝突,但彼此經濟又是如此緊密地交織在一起,斷然割裂會有風險。西方國家打算在不影響其他貿易的情況下,減少對中國關鍵礦產和太陽能電池板等產品的依賴。
現在,對美國也需要這樣做。而這會更難,因為華盛頓的盟國比以往任何時候都更加依賴美國。他們也不能輕易向北京求助,因為那仍是他們的威脅。
雖說如此,這些美國昔日的朋友也不得不硬著頭皮找解決辦法。首先要分析最具戰略重要性的依賴關係。首當其沖的是防務。
斯德哥爾摩國際和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)的數據顯示,過去五年美國在北約的歐洲成員國武器進口中占到64%的比重。這在過去也許是合理的。但如今看到特朗普關閉與烏克蘭的情報共享,意味著基輔不得不在情報幾乎閉塞的情況下與俄羅斯作戰之後,歐洲國家可不想冒同樣的風險。
美國有很多方式可以控制自己的企業出售防禦系統給盟國。即使是英國所謂的獨立核威懾力量,缺了美國的維護,隨著時間的推移也會威力降級。同時馬斯克也破壞了人們對"星鏈"衛星系統的信任,聲稱如果他關閉該系統,烏克蘭的"整個前線都會崩潰"。
不出意料,一直以來呼籲歐盟建立獨立國防工業的法國被認為一語中的,因為歐盟準備擴大軍備開支了。葡萄牙考慮購買歐洲戰機而非美國製造的 F-35飛機也就不足為奇。法英衛星公司Eutelsat Communications ETL.PA 也認為自己有機會從似已被星鏈壟斷的意大利政府安全通信合同中分一杯羹。
**財政自主權**
盟國另一個過於依賴美國的領域是高科技,尤其是人工智能和計算。如果能夠拿出一份思慮周詳的國防研究發展計劃,應該有助於彌補這一弱點,因為許多新技術屬於軍民兩用。隨著特朗普打壓美國的大學和研究機構,那些正在尋找工作的科學家可能被西方其他國家收編。
還有能源。許多國家減少了對俄羅斯能源的依賴,反過來又過於依賴美國的石油和天然氣。上個月,美國的液化天然氣出口82%被歐洲買走。如果歐美之間關係融洽,購買更多的美國能源或有助於緩和特朗普對美國貿易逆差的擔憂。但現在更明智的做法是加快推廣可再生能源。
美國還通過美元以及龐大的全球銀行主導著世界金融體系。多年來,美國一直利用金融制裁手段迫使敵人和朋友紛紛就範。然而,特朗普打這張牌的空間有限。畢竟,美國巨額貿易逆差的另一面是,美國許多盟友的儲蓄多於投資,尤其是歐盟國家。充足的儲蓄可以提高財政自主權。
美國的朋友們不會希望與華盛頓決裂,因為這也會傷到他們自己。但許多國家的公眾輿論正變得不利於美國。這意味著,即使局面變得難看,這些國家的政府也有可能堅持到底。特朗普需要小心自己打出的迴旋鏢。(完)
圖:許多歐洲國家已經降低對美國的武器依賴
圖:歐洲進口大量的美國液化天然氣
Many European countries have become more dependent on US arms
Europe imports large volumes of US liquefied natural gas