分析-日本制铁起诉拜登可为维持美国钢铁交易赢得时间

Alexandra Alper

路透华盛顿1月7日 - 日本制铁5401.T和美国钢铁X.N不太可能说服法院撤销拜登总统 (link)，但他们的诉讼可能会给他们更多的时间与即将上任的特朗普总统达成协议 (link)。

这两家公司在周一宣布的一项诉讼中辩称， (link)，拜登通过虚假的国家安全审查阻止合并，剥夺了这两家公司获得公平程序的权利，违反了宪法。

DLA Piper 的国家安全律师尼克-克莱因（Nick Klein）说，在国家安全问题上，法院通常会对行政部门敬而远之，因此起诉政府将是一场 "艰难的战斗"。

不过，"诉讼将给他们更多的时间与新政府谈判，或找到可以接受的替代方案，"克莱因补充道。

日本制铁拒绝发表评论。美国钢铁公司没有立即回应置评请求。

这些言论表明，虽然诉讼本身可能注定失败，但如果这些公司能够说服特朗普改变其反对态度，它可能会给这一协议带来新的生机。

"我完全反对曾经伟大而强大的美国钢铁公司被一家外国公司收购，这里指的是日本日本制铁，"他上个月在自己的社交媒体平台 Truth Social 上写道。

"我将阻止这笔交易发生。买家小心！！"

但一些律师看到了商机。威尔逊-松西尼公司（Wilson Sonsini）的国家安全律师约书亚-格鲁恩斯佩希特（Joshua Gruenspecht）说，特朗普 "有改变主意的前科"，他也认为这场诉讼是在争取更多的时间。

三十天

拜登周五签署的命令给予两家公司 30 天的时间解除交易。虽然这两家公司没有明确要求法院暂缓执行该命令，但他们在与路透共享的一份诉状副本中表示，他们打算询问政府是否计划执行 30 天的要求。

文件称，如果政府打算执行，两家公司可以寻求 "初步救济"。同时，合并协议规定，获得监管部门批准并完成合并的截止日期为 6 月 18 日。

正当程序权利

这两家公司声称，由美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the U.S.）领导的国家安全审查（该委员会负责审查外国投资是否威胁国家安全）受到了拜登的不公正影响。

他们声称，拜登反对这项交易的目的是为了讨好美国钢铁工人联合会（United Steelworkers）主席戴维-麦考尔（David McCall），拜登希望麦考尔的支持能帮助他在 11 月的美国总统大选中赢得摇摆州宾夕法尼亚州。美国钢铁公司的总部就设在宾夕法尼亚州。拜登后来被副总统卡马拉-哈里斯（Kamala Harris）取代，后者也反对该协议，并得到了美国工人联合会的支持。

白宫和美国钢铁工人联合会拒绝接受这些指控。但这些公司表示，这些事实表明，美国外国投资委员会和拜登违反了宪法和美国外国投资委员会法规赋予他们的正当程序权，因为他们对案件进行了预先判断，没有根据真正的国家安全风险做出决定。

章程规定，总统应通过该委员会 "审查(交易)，以确定交易对美国国家安全的影响"。

五角大楼前外国投资委员会官员、Skadden Arps 国家安全律师塔蒂亚娜-沙利文（Tatiana Sullivan）认为，外国投资委员会法规明确禁止法院审查总统的决定，再加上法院对国家安全决定的高度尊重，这意味着这些公司处境艰难。

不过，她指出，这些公司提出的 "总统的行为和公开评论破坏了外国投资委员会的程序，从而造成了违反正当程序的行为 "的论点是法院需要考虑的新主张。

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