路透伦敦3月24日 - 当你投掷回旋镖时,必须小心不要让它飞回来伤了自己。美国总统特朗普在霸凌自己的盟友时就要留神这样的风险。
他的第二个任期刚刚开始两个月,曾经的友好国家就不想再依赖这个任性妄为的超级大国了。各国政府不仅无法依赖美国,反过来还要担心这个曾经的盟友会主动伤害他们。尽管其他国家仍会与华盛顿达成交易,但他们会越来越小心翼翼,在国防、科技、能源和金融领域寻求更大的自主权。
每天从白宫传来的消息都令人不安。特朗普征收关税并威胁发动经济战;若有所思地表示如果俄罗斯袭击盟国,美国可能会置之不理;恐吓格陵兰;调侃加拿大应该成为美国的第51州。他公开质疑美国的权力制衡体系,也让人怀疑能不能有人阻止这位总统伤害盟友。
最令人震惊的事件是特朗普上个月在椭圆形办公室对乌克兰总统泽连斯基的羞辱,随后他的政府暂停对乌的情报共享和武器供应。自那以来,美国的盟友们一直在连轴转地开会,在寻求支持基辅的同时,也想办法万一美国抽身走人,他们将如何保护自己。
美国盟友的领导人如果明智,都不希望激怒特朗普。他们是弱势一方,希望尽可能长久地获得美国的支持。但他们也知道,需要尽快弥补自己的弱点。
**降低风险,而不是脱钩**
两年前,西方国家采取了与中国"降低风险但不脱钩"的计划。当时的想法是,以美国为首的富裕民主国家与中华人民共和国在利益和价值观上存在根本性冲突,但彼此经济又是如此紧密地交织在一起,断然割裂会有风险。西方国家打算在不影响其他贸易的情况下,减少对中国关键矿产和太阳能电池板等产品的依赖。
现在,对美国也需要这样做。而这会更难,因为华盛顿的盟国比以往任何时候都更加依赖美国。他们也不能轻易向北京求助,因为那仍是他们的威胁。
虽说如此,这些美国昔日的朋友也不得不硬着头皮找解决办法。首先要分析最具战略重要性的依赖关系。首当其冲的是防务。
斯德哥尔摩国际和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)的数据显示,过去五年美国在北约的欧洲成员国武器进口中占到64%的比重。这在过去也许是合理的。但如今看到特朗普关闭与乌克兰的情报共享,意味着基辅不得不在情报几乎闭塞的情况下与俄罗斯作战之后,欧洲国家可不想冒同样的风险。
图:许多欧洲国家已经降低对美国的武器依赖
美国有很多方式可以控制自己的企业出售防御系统给盟国。即使是英国所谓的独立核威慑力量,缺了美国的维护,随着时间的推移也会威力降级。同时马斯克也破坏了人们对"星链"卫星系统的信任,声称如果他关闭该系统,乌克兰的"整个前线都会崩溃"。
不出意料,一直以来呼吁欧盟建立独立国防工业的法国被认为一语中的,因为欧盟准备扩大军备开支了。葡萄牙考虑购买欧洲战机而非美国制造的 F-35飞机也就不足为奇。法英卫星公司Eutelsat Communications ETL.PA 也认为自己有机会从似已被星链垄断的意大利政府安全通信合同中分一杯羹。
**财政自主权**
盟国另一个过于依赖美国的领域是高科技,尤其是人工智能和计算。如果能够拿出一份思虑周详的国防研究发展计划,应该有助于弥补这一弱点,因为许多新技术属于军民两用。随着特朗普打压美国的大学和研究机构,那些正在寻找工作的科学家可能被西方其他国家收编。
还有能源。许多国家减少了对俄罗斯能源的依赖,反过来又过于依赖美国的石油和天然气。上个月,美国的液化天然气出口82%被欧洲买走。如果欧美之间关系融洽,购买更多的美国能源或有助于缓和特朗普对美国贸易逆差的担忧。但现在更明智的做法是加快推广可再生能源。
美国还通过美元以及庞大的全球银行主导着世界金融体系。多年来,美国一直利用金融制裁手段迫使敌人和朋友纷纷就范。然而,特朗普打这张牌的空间有限。毕竟,美国巨额贸易逆差的另一面是,美国许多盟友的储蓄多于投资,尤其是欧盟国家。充足的储蓄可以提高财政自主权。
美国的朋友们不会希望与华盛顿决裂,因为这也会伤到他们自己。但许多国家的公众舆论正变得不利于美国。这意味着,即使局面变得难看,这些国家的政府也有可能坚持到底。特朗普需要小心自己打出的回旋镖。(完)
图:欧洲进口大量的美国液化天然气Many European countries have become more dependent on US arms
Europe imports large volumes of US liquefied natural gas