Đâu là những nút thắt cần được giải quyết để thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân?

Investing.com - Để thực sự trở thành đòn bẩy cho một Việt Nam thịnh vượng, kinh tế tư nhân cần hội tụ những điều kiện gì? Đây là câu hỏi mà VietTimes đặt ra với luật sư Nguyễn Tiến Lập – chuyên gia trong lĩnh vực kinh tế, tài chính và doanh nghiệp.

Kinh tế tư nhân: Động lực then chốt của tăng trưởng kinh tế

Việc xác định kinh tế tư nhân (KTTN) là động lực quan trọng nhất của tăng trưởng không phải là quan điểm mới, mà phản ánh đúng thực tế kinh tế Việt Nam suốt nhiều thập kỷ qua – kể từ khi Đổi mới mở đường cho thị trường và đầu tư tư nhân phát triển.

Theo luật sư Nguyễn Tiến Lập, KTTN chính là bản chất tự nhiên của nền kinh tế, trong khi khu vực quốc doanh mang tính “nhân tạo”, phụ thuộc vào ý chí chính trị và đặc thù từng quốc gia.

Thực tiễn cho thấy KTTN, đặc biệt là khu vực tư nhân trong nước, đóng góp lớn vào xuất khẩu (25%) và tạo ra hơn 85% việc làm, dù đứng sau FDI về giá trị xuất khẩu.

Từ góc độ vĩ mô, nếu coi KTTN là động lực tăng trưởng, thì ưu tiên phát triển khu vực này – nhất là so với FDI – là cần thiết, vì KTTN mang tính ổn định và gắn bó với nền kinh tế quốc dân, trong khi FDI có tính chất tạm thời và dễ tổn thương trước các cú sốc toàn cầu như đại dịch hay chiến tranh.

Từng bị xem nhẹ, thậm chí đặt câu hỏi “Đảng viên có được làm kinh tế tư nhân không?”, giờ đây kinh tế tư nhân (KTTN) đã được khẳng định là động lực quan trọng nhất thúc đẩy tăng trưởng.

Theo luật sư Nguyễn Tiến Lập, đây là sự thay đổi lớn, nhưng thực chất KTTN từ lâu đã là phần cốt lõi của nền kinh tế. Từ thời kỳ Đổi mới, dù chưa được hỗ trợ nhiều, KTTN vẫn vươn lên mạnh mẽ, điển hình là thành tựu trong nông nghiệp sau khi trả lại ruộng đất cho nông dân.

Suốt các thập kỷ qua, thể chế và pháp luật dần được hoàn thiện, tạo tiền đề hình thành các tập đoàn tư nhân lớn, góp phần quan trọng vào tăng trưởng và tạo việc làm. Tuy nhiên, để KTTN thực sự trở thành trụ cột, ba thay đổi lớn cần được chú trọng:

1. Tư duy mới về mục tiêu phát triển: Lãnh đạo cao nhất của đất nước đã nhìn nhận rằng tăng trưởng nhờ FDI và xuất khẩu là không bền vững. Việt Nam cần một nền kinh tế độc lập, tự chủ với khu vực KTTN trong nước vững mạnh – điều mà Trung Quốc đã làm được khi giảm tỷ trọng FDI trong xuất khẩu còn 28%, so với hơn 70% của Việt Nam.
2. Nhận diện đúng rào cản thể chế: Rào cản lớn nhất với KTTN không nằm ở thị trường mà là từ chính thể chế và pháp luật. Việc thẳng thắn nhìn nhận vấn đề cho thấy tinh thần "nhìn thẳng vào sự thật" của Đổi mới đang quay trở lại, với định hướng cải cách sâu rộng cả về địa bàn phát triển lẫn bộ máy quản lý nhà nước.
3. Lấy đổi mới sáng tạo làm đòn bẩy: Đảng xác định đổi mới sáng tạo và công nghệ là động lực phát triển, song Việt Nam đã bỏ lỡ cơ hội chuyển giao công nghệ từ FDI, đồng thời chưa đầu tư đúng mức cho đào tạo nhân lực chất lượng cao – yếu tố then chốt cho đổi mới.

Điểm tích cực nhất, theo ông Lập, là chuyển động mạnh mẽ về hành động, khi Đảng không chỉ dừng ở chủ trương mà thúc đẩy thực thi quyết liệt, dám phá vỡ những rào cản trì trệ để tạo đột phá thực chất cho kinh tế tư nhân.

Cần gì để kinh tế tư nhân trở thành đòn bẩy cho một Việt Nam thịnh vượng?

Theo luật sư Nguyễn Tiến Lập, để kinh tế tư nhân (KTTN) phát triển mạnh mẽ, cần tập trung vào ba nhóm giải pháp lớn:

1. Cải cách thể chế theo hướng phân định rõ giữa chính sách và pháp luật:
   Hiện nay, việc buộc mọi chính sách đều phải luật hóa khiến quá trình điều chỉnh trở nên cứng nhắc, gây bất ổn cho môi trường kinh doanh. Cần trao quyền chủ động hơn cho Chính phủ và các bộ ngành trong việc ban hành các chính sách ngắn hạn, linh hoạt, thay vì phải sửa luật qua Quốc hội.
2. Tháo gỡ hai điểm nghẽn lớn: đất đai và thực thi hợp đồng:

• Về đất đai: Cần hạn chế hành chính hóa mục đích sử dụng đất và công nhận đầy đủ quyền tài sản từ quyền sử dụng đất, để người dân và doanh nghiệp có thể linh hoạt khai thác giá trị.
• Về thực thi hợp đồng: Cần phát huy vai trò của trọng tài thương mại thay vì chỉ dựa vào tòa án, bởi hệ thống tư pháp hiện nay vẫn còn can thiệp sâu và thiếu hỗ trợ cho cơ chế giải quyết tranh chấp ngoài tòa.

3. Chính sách hỗ trợ thực chất cho doanh nghiệp tư nhân:
   Doanh nghiệp cần được tiếp cận tốt hơn với nguồn vốn cho đổi mới sáng tạo và công nghệ, cũng như thông tin thị trường và khoa học – công nghệ. Ngoài ra, cần giảm chi phí tài chính bắt buộc, xem xét linh hoạt chính sách thuế và lao động. Ví dụ, việc đánh thuế tiêu thụ đặc biệt lên xăng dầu – một đầu vào thiết yếu của doanh nghiệp vận tải – là bất hợp lý và cần được điều chỉnh.

Tóm lại, theo luật sư, điều mà khu vực KTTN cần không chỉ là nghị quyết hay khẩu hiệu, mà là những cải cách thực chất về thể chế và chính sách, giúp họ chủ động, linh hoạt và có động lực để phát triển bền vững.

Làm thế nào để doanh nghiệp nhỏ thành lớn

Thưa luật sư, so với các tập đoàn lớn như Samsung, Toyota hay Huawei, các doanh nghiệp tư nhân Việt Nam vẫn còn nhỏ về quy mô. Vậy làm sao để phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ thành những “ông lớn”? Liệu Việt Nam có thể có “Samsung” hay “Huawei” trong tương lai?

Trước đây, từng có chính sách thúc đẩy chuyển các hộ kinh doanh cá thể thành doanh nghiệp, với kỳ vọng hình thành nhiều tập đoàn lớn trong nước. Tuy nhiên, theo luật sư Nguyễn Tiến Lập, cách làm này đi ngược lại quy luật thị trường, vì không phải mọi doanh nghiệp đều có thể và cần trở thành tập đoàn lớn. Việc phát triển cần dựa vào năng lực thực tế, sự tích lũy tự nhiên và điều kiện thị trường, thay vì ép buộc theo mô hình.

Thị trường vốn là nơi quy tụ sự sáng tạo của từng cá nhân, và trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp nhỏ và vừa (SME) luôn chiếm đa số, đóng vai trò nền tảng cho nền kinh tế.

Dù các tập đoàn lớn có thể là đầu tàu, nhưng chính sách đúng đắn không nên thúc ép doanh nghiệp nhỏ phải “lớn lên” một cách nhân tạo. Cần tạo môi trường cạnh tranh tự do để doanh nghiệp phát triển theo năng lực và quy mô phù hợp.

Nhiều người ngưỡng mộ mô hình Chaebol của Hàn Quốc, nhưng quên rằng các tập đoàn đó được giao sứ mệnh rõ ràng là dẫn dắt xuất khẩu, còn thị trường nội địa vẫn do SME làm chủ. Nếu theo hướng Đài Loan, thì bài học là phát triển hài hòa cả doanh nghiệp lớn và nhỏ.

Đáng chú ý, trong khi các tỷ phú Trung Quốc làm giàu từ sản xuất, công nghệ và tiêu dùng, thì đa số tỷ phú Việt Nam lại giàu lên từ bất động sản, cho thấy khu vực doanh nghiệp lớn ở ta chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên và chính sách, chưa vươn ra thị trường toàn cầu.

Vì vậy, đã đến lúc cần điều chỉnh chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt là các SME trong nước. Dù tạo hơn 85% việc làm, nhưng phần lớn là lao động có thu nhập thấp, thiếu kỹ năng. Để SME phát triển bền vững, cần tăng sức mua trong nước bằng cách giảm thuế thu nhập cá nhân và hạn chế hàng hóa giá rẻ nhập khẩu.

“Đã đến lúc phải bàn cách cứu nguy cho các SME Việt Nam.”

Đổi mới để tạo khác biệt, không chạy theo số đông

Thưa luật sư, vì sao khu vực tư nhân thường có lợi thế hơn trong đổi mới sáng tạo và ứng dụng công nghệ so với khu vực nhà nước?

– Đổi mới sáng tạo phụ thuộc vào cả yếu tố chủ quan và khách quan. Về chủ quan, tư nhân có lợi thế vì hoạt động dựa trên cảm hứng, ý chí cá nhân và môi trường linh hoạt. Trong khi đó, khu vực công thường bị ràng buộc bởi quy trình, quy định cứng nhắc.

Tuy nhiên, về khách quan, để làm chủ công nghệ gốc hay nền tảng khoa học cơ bản thì vai trò Nhà nước là không thể thay thế, bởi khu vực tư nhân khó đủ nguồn lực để đầu tư dài hạn vào nghiên cứu hàn lâm.

Vì vậy, mỗi khu vực có thế mạnh riêng, và để thúc đẩy đổi mới sáng tạo bền vững, cần sự phối hợp công – tư, trong đó Nhà nước đóng vai trò kiến tạo và dẫn dắt.

Còn vai trò của chuyển đổi số và R&D với năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp tư nhân thì sao, thưa luật sư?

– Chuyển đổi số là xu thế tất yếu của thời đại. Với khu vực công, có thể áp dụng chỉ tiêu bắt buộc; nhưng với tư nhân, phải tôn trọng sự đa dạng về nguồn lực và mục tiêu. Nhà nước cần hỗ trợ qua hành lang pháp lý, bảo vệ dữ liệu, sở hữu trí tuệ và nâng cao nhận thức số.

Doanh nghiệp tư nhân cần tiếp cận chuyển đổi số và R&D một cách có chiến lược, tránh chạy theo phong trào gây lãng phí. Trong bối cảnh cạnh tranh hiện nay, theo tôi, giải pháp hiệu quả nhất là đổi mới để khác biệt, không nhất thiết phải vượt trội, mà là tạo ra giá trị riêng.

- Xin cám ơn luật sư!